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          2020-10

          建筑業(yè)福利篇:國務(wù)院為建筑企業(yè)派發(fā)萬(wàn)億資金“紅包”

          6月27日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于清理規范工程建設領(lǐng)域保證金的通知》(下稱(chēng)《通知》),公布了七大舉措,包括砍掉24項工程領(lǐng)域保證金,只保留4項;推薦低成本的銀行保函方式來(lái)替代現金繳納;取消的保證金于2016年底之前還給企業(yè);實(shí)行農民工工資保證金差異化制度等。住房城鄉建設部副部長(cháng)易軍日前在國新辦的吹風(fēng)會(huì )上表示,初步估算此次清理規范工程建設領(lǐng)域的保證金,盤(pán)活了近萬(wàn)億的資金,大大減輕了企業(yè)負擔,同時(shí)也激發(fā)了市場(chǎng)的活力。多名建筑業(yè)人士表示,清理規范工程建設領(lǐng)域保證金能讓企業(yè)真正受益,期待政策能真正落地。7家央企繳納保證金高達3116億工程建筑企業(yè)繳納各類(lèi)保證金之多,金額之大,令人咋舌。據報道,今年3月底,住建部聯(lián)合財政部發(fā)文對建筑企業(yè)繳納保證金現狀等情況進(jìn)行摸底調查。目前工程建設領(lǐng)域,除了依法依規設立的履約保證金、投標保證金、工程質(zhì)量保證金及農民工工資保證金之外,各地設立的保證金還多達24種,這24種當中有誠信保證金、文明施工保證金,也有總理談到的磋商保證金,等等。從部分省市調查的情況,以及對七家央企調查情況看,各類(lèi)保證金的總額占到企業(yè)年營(yíng)業(yè)收入的10%,這是全國的大概平均情況。據一位央企分公司總經(jīng)理表示,保證金負擔沉重,公司一年繳納各類(lèi)保證金高達幾千萬(wàn),一些地方上有時(shí)要求企業(yè)繳納誠意保證金、信譽(yù)保證金等各種名目的保證金,占用了公司大量現金。2016年底前保證金歸還企業(yè)為了減輕企業(yè)負擔,《通知》給出七大舉措,釋放近萬(wàn)億保證金?!锻ㄖ贩Q(chēng),對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設中需繳納的保證金,除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農民工工資保證金外,其他保證金一律取消。對取消的保證金,自本通知印發(fā)之日起,一律停止收取。投標保證金主要是為了防止投標人在遞交投標文件后撤銷(xiāo)投標文件,中標后無(wú)正當理由不與招標人訂立合同等行為,法律規定投標保證金不得超過(guò)招標項目估算價(jià)的2%,而履約保證金不得超過(guò)中標合同金額的10%?!锻ㄖ愤€規定,工程質(zhì)量保證金的預留比例上限不得高于工程價(jià)款結算總額的5%。而對一定時(shí)期內未發(fā)生工資拖欠的企業(yè),實(shí)行減免措施;對發(fā)生工資拖欠的企業(yè),適當提高繳存比例。一些地方已經(jīng)開(kāi)始展開(kāi)行動(dòng)。近日,安徽省宣布將建立工資保證金差異化繳存辦法,對上一年未拖欠農民工工資的建筑施工企業(yè),當年保證金降低50%收取,連續兩年未拖欠減按40%收取,連續三年以上未拖欠的免繳保證金?!锻ㄖ贩Q(chēng),對取消的保證金,各地要抓緊制定具體可行的辦法,于2016年底前退還相關(guān)企業(yè);對保留的保證金,要嚴格執行相關(guān)規定,確保按時(shí)返還。未按規定或合同約定返還保證金的,保證金收取方應向建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金。力推銀行保函《通知》強調,對保留的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農民工工資保證金,推行銀行保函制度,建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。所謂銀行保函,是指銀行應申請人的請求,向受益人開(kāi)立的一種書(shū)面信用擔保憑證,保證在申請人未能按雙方協(xié)議履行其責任或義務(wù)時(shí),由擔保人代其履行一定金額、一定時(shí)限范圍內的某種支付或經(jīng)濟賠償責任。相比于目前建筑企業(yè)多用現金繳納保證金的方式,銀行保函占用資金則少得多。目前不少大型企業(yè)選擇了這種方式。易軍表示,推行銀行保函制度來(lái)替代現金方式繳納保證金是一種國際慣例,通過(guò)引進(jìn)了第三方金融機構,不管是業(yè)主也好,施工企業(yè)也好,都是一種約束,是一種擔保,促進(jìn)了信用的管理。建筑企業(yè)通過(guò)銀行保函來(lái)繳納保證金是國際慣例,它只占用你的信用,基本不占用企業(yè)的資金,一般銀行只收取保函金額千分之一的手續費,這比企業(yè)從銀行貸款利率要低得多。上述央企分公司總經(jīng)理稱(chēng),應該提倡低成本的銀行保函方式來(lái)繳納保證金,因為現在社會(huì )公開(kāi)透明,企業(yè)若因保函違約,將付出更高的成本。不過(guò)一位上海民營(yíng)建筑企業(yè)人士表示,目前銀行愿意給國企和大型上市公司開(kāi)具保函,但對普通民營(yíng)企業(yè)開(kāi)具保函并不容易?!氨热缯f(shuō)我們這家民營(yíng)企業(yè)若要開(kāi)具1000萬(wàn)的銀行保函,就必須存入銀行1000萬(wàn),這樣其實(shí)還是占用公司資金。國企和民企待遇不一樣?!痹撊耸糠Q(chēng)?!锻ㄖ诽岢?,在清理規范保證金的同時(shí),要通過(guò)納入信用體系等方式,逐步建立監督約束建筑業(yè)企業(yè)的新機制。而未經(jīng)國務(wù)院批準,各地區、各部門(mén)一律不得以任何形式在工程建設領(lǐng)域新設保證金項目。要全面推進(jìn)工程建設領(lǐng)域保證金信息公開(kāi),建立舉報查處機制,定期公布查處結果,曝光違規收取保證金的典型案例。

          2020-10-22

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